2007年5月7～12日，国际食品法典农药残留委员会（以下简称CCPR）第39届会议在北京召开，来自52个国家、1个成员组织、7个国际组织的199名代表出席会议。我国派出了以农业部市场与经济信息司副司长徐肖君为团长的20人代表团参加会议，团员分别来自农业部、卫生部、商务部、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理局以及香港特别行政区食物环境卫生署（代表名单见附件1）。同时，来自全国农药管理机构、大专院校、科研单位等20多个不同单位的近60名专家和技术人员列席会议。

　　一、会议基本概况

　　会议由CCPR主席中国工程院院士陈宗懋主持。农业部范小建副部长、世界卫生组织驻华代表贝汉卫先生出席开幕式并致辞。联合国粮农组织（FAO）、世界卫生组织（WHO）官员、阿根廷驻华大使、摩洛哥驻华大使、格鲁吉亚卫生部副部长、国家工商总局副局长刘凡、国家食品药品监管局副局长惠鲁生、国家标准委副主任张健伟及外交部、科技部、商务部、卫生部、国家质量监督检验检疫总局、国家环境保护总局等部委及农业部内相关司局的领导出席了开幕式。

　　范小建副部长在开幕致辞中对前来出席会议的代表表示热烈的欢迎，同时他指出，中国作为世界上的农业和人口大国，高度关注农产品质量安全问题并支持国际食品法典委员会的工作。他说，多年来，中国政府在加强农产品质量安全标准体系建设、开展农产品质量安全监管工作等方面做了大量工作，制定了《中华人民共和国农产品质量安全法》等相关法律法规，随着中国加入WTO，中国农业与世界农业的联系也越来越紧密，中国政府希望通过积极参与国际食品法典委员会的活动，特别是作为CCPR主持国，与各成员国一道，共同分享农产品和食品安全监管科学依据和经验，为保护消费者的健康和生命安全，消除国际贸易中不平等的行为，建立国际食品贸易公正公平的环境做出贡献。

　　世界卫生组织驻华代表贝汉卫先生在致辞中说，当前，农药残留问题日益受到农民、消费者的关注。制定严格的农药管理政策，保障农药的使用安全，将进一步提高食品安全。他指出，担任农药残留法典委员会的主持国，是一项具有挑战性的任务，也是中国政府承担有关食品安全事务国际协调义务的明证。他代表联合国粮农组织和世界卫生组织对中国政府在国际食品安全标准制定方面承担的义务表示赞赏。

　　随后的几天时间里，会议重点审议了食品与饲料农药最大残留限量（MRLs）的草案和建议草案，共涉及53种农药在蔬菜、水果、粮食、肉类、禽类等动植物产品中的511项MRLs。通报了国际食品法典委员会（CAC）和其他法典分委会与CCPR相关的事项等13项议程。召开了农药残留法典优先列表特别工作组和农药残留分析方法特别工作组会议，提出供本届会议审议的特别工作组报告。

　　二、会议主要内容

　　1、通报FAO/WHO专家联席会议（JMPR）总体事项

　　（1）数据的提交

　　JMPR秘书处强调，当推荐国际食品农药残留标准时，CCPR应依靠JMPR提供的科学建议。为确保最大的透明度、可接受度和评估，JMPR必须获得所有数据，并且由其判断数据的相关性。

　　（2）可替代良好农业操作规范（GAP）的应用

　　根据第38次会议委员会决定，JMPR第一次应用了有关化合物急性摄入量问题回顾性和前瞻性的方法。回顾性方法只是在CCPR要求重新评价可替代GAP时使用；前瞻性方法只要短期膳食摄入量（IESTI）超过急性参考剂量时，即自动评价可替代GAP数据，不需等待CCPR要求重新评价。当一个特定的GAP条件下，农药/日用化学品短期膳食摄入量（IESTI）超过急性参考剂量时，JMPR应考虑由充分的田间试验来支持可替代国家的GAP，从而确定一个特定的可减轻急性摄入问题的GAP。JMPR确定了实施新程序的两条途径，回顾途径只是在CCPR要求重新评价可替代GAP时使用。

　　（3）全球性短期膳食摄入量（IESTI）估算中的不确定性

　　委员会收到进一步计算IESTI的确切方法，包括IESTI计算公式中变量使用的具体信息和这些变量的不确定性。为改善农药全球短期膳食摄入量的估算，JMPR推荐通过设立国际咨询组来解决如下问题：

　　评估中使用的参数的不确定性和变化性；

　　改进JMPR提供的消费、单位质量和体重数据方法；

　　评估人群亚组的确认，比如初学步的儿童；

　　当使用监测/规范残留数据或需要应用特定方法时，IESTI公式的有效性；

　　如何改善JMPR和风险管理者以及公众之间对于风险评估的沟通,即加强风险交流（Risk Communication）

　　（4）一个分等级的农药毒性测试策略

　　委员会被告知,有人建议JMPR持续开展有关数据需求的活动，通过邀请不同国家学术界、行业和政府机关的参与者一同评估农药的安全性，以期对新的基于假设的毒理学检测范例达成国际共识。

　　（5）解释肝细胞过度增长的指南

　　JMPR在其2006年会议上曾编写过用于解释肝细胞肥大的指南。JMPR建议未来指南的发展应当基于适度的毒理学反馈，例如器官或者身体重量改变，这可以通过WHO化学安全的国际项目（IPCS）（即针对化学物质的风险评估方案的一致性）来解决。委员会还被告知，肝肥大的指南文件已经提交给正等待IPCS工作结果的OCED农药工作小组。

　　（6）风险评估原则和方法的更新：农药和兽药的MRL

　　委员会已经获悉JMPR对2005年11月FAO/WHO工作研讨会报告中的重要建议，协调农药残留和兽药残留MRL的导出程序,作出的反馈。关于乳制品残留，JECFA已经同意使用与JMPR相同的方法，在已获得充分数据的条件下，导出两个MRL，一份针对全脂奶，另一份针对乳脂。JMPR还建议，可采用JMPR和JECFA组成的一个工作组来解决此类问题。委员会同意JMPR关于未来数据的需求应当包括特定和次要作物GAP信息的要求。关于扩展MRL大类的设立原则，委员会同意重新修订由JMPR推荐的MRL大类设立流程。为了与替代性GAP提议保持一致，如果IESTI计算结果表示大类中一种或多种化合物短期摄入量超过ARfd时，JMPR应当检查并推荐可作为替代的建议，包括替代性GAP和单一商品MRL。

　　（7）轮茬作物的残留

　　JMPR在回顾啶酰菌胺的数据时，已注意到连续和轮作作物的残留问题，2006年曾指出，轮茬作物有时会存在高残留问题，而且因为这些残留可能引起贸易冲突和饮食摄入量的过低估计，JMPR已要求制定有关解决此类问题的指导指南。委员会同意签署文件，以便从成员国获得关于如何在国家水平控制作物残留，包括啶酰菌胺化合物的信息，这些数据应当提交给JMPR以供参考。

　　（8）应用统计方法估算农药残留最大限量的应用

　　JMPR已经使用并比较了两种以田间试验数据估算MRL的数理统计方法，可在将来用于帮助JMPR评估者估算MRL。“FAO为制定食品和饲料中MRL而提交与评估农药残留数据的工作手册”的修订本里将包含这两种方法。

　　（9）OECD残留化学准则和指南

　　JMPR赞成一系列OECD残留化学准则和指南的开发和出版，建议这些文件应被应用于FAO手册的修订本中，以尽可能的协调并共享试验数据。

　　（10）关于快诺芬数据共享的试验计划

　　JMPR告知委员会，最近对快诺芬进行数据共享的试验计划。快诺芬为低毒、代谢过程较为简单的化合物，具有可行的分析方法和统一的残留定义，因此在毒理学分析上可以节省50-70%的时间，此外在残留评估中节省15-20%的时间。委员会指出，目前没有必要提前执行该项目计划，该工作现已纳入JMPR的常规工作。

　　2、第7和第4步食品与饲料中农药最大残留限量的草案和提议草案

　　在回答欧盟提问时，JMPR秘书建议，当ADI或ARfD发生变化时，JMPR将尽可能在提交给下届CCPR会议的报告中，对引起急性摄入关注的法典限量值予以确认并反映有关信息。委员会认为这种处理方式有助于尽可能快地做出风险管理决定。

　　委员会指出，由于技术原因，第二十九届食典委员会会议通过的法典限量值尚未在互联网上公布，食典委秘书处承诺将在2008年以前完成。

　　克菌丹（007）

　　国际作物组织的观察员告知委员会，克菌丹的代谢数据将会提交给2007年JMPR。

　　委员会决定将樱桃、葡萄干、葡萄、除西瓜外的甜瓜、桃、李子、梨果类、草莓和番茄等的限量返回第6步，等待2007年JMPR的评估结果。

　　甲萘威（008）

　　JMPR秘书处告知，来自美国、泰国、荷兰的数据已经被接受，正在等待2007年JMPR的评估。

　　日本代表团指出，甲萘威的临时MRL值已经过期。应该提供其临时限量状态的背景情况供委员会在下届会议上考虑并做出决定。

　　委员会决定将樱桃、柑桔、桔汁、柑桔肉、葡萄干、葡萄汁、干葡萄渣、葡萄和核果等的限量返回第6步，以等待2007年JMPR评估结果。

　　毒死蜱（017）

　　由于JMPR确认毒死蜱没有摄入问题，委员会决定将其在酸果蔓上的限量值推进到5/8步。

　　二嗪磷（022）

　　欧盟代表团告知委员会，以狗为研究对象，二嗪磷的ADI值为0.0002mg/kg,这低于JMPR推荐的0.005 mg/kg，JMPR在设定ADI值时没有考虑到这一点。JMPR秘书处澄清，作为全面毒理学评价的一部分，已考虑以狗为研究对象所取得的结果。所设定的ADI值是基于联合研究中取得的无明显副作用剂量（NOAEL）的高剂量。

　　由于JMPR确认二嗪磷没有摄入问题，委员会决定将其在酸果蔓上的限量值推进到5/8步。委员会已注意到欧盟对JMPR毒理学评价所持的保留意见。

　　三氯杀螨醇(026)

　　委员会采纳印度代表团的建议，决定保留其现有的在绿茶、红茶上的法典限量值，以等待印度提交新的数据供JMPR评估。

　　委员会注意到JMPR已将三氯杀螨醇的毒理学评价列入2010的工作计划。

　　乐果(027)

　　来自国际作物组织的观察员告知委员会，乐果在莴苣上的数据将于今年提交给JMPR，在辣椒上的数据将于2008年提交给JMPR，在甘蓝上的数据直到2010年才能提交。JMPR秘书处建议将乐果纳入2008年议程。鉴于在过去的3年里，许多限量值被取消，澳大利亚代表团建议委员会要求JMPR开展摄入研究。JMPR秘书处告知委员会只有充足的数据被提交给JMPR，才能开展暴露评估。

　　委员会决定将保留莴苣/甜椒的限量值保留在第7步，以等待2008年JMPR对替代良好农业规范的评估。考虑到摄入关注，委员会决定撤销甘蓝的限量草案值并推荐撤销其在相同水平上的法典限量值。

　　硫丹(032)

　　对于2006年JMPR建议撤销的法典限量值，一些代表团表示赞同。然而，中国和印度代表团建议在周期性评估框架下，在以后4年中继续保留它在茶叶上的法典限量值。由于在英国开展的暴露评估表明其短期摄入超过ARfD，欧盟对继续推进其在黄瓜、甜瓜（西瓜除外）限量持保留意见。

　　委员会决定将硫丹在椰菜、芹菜、樱桃、番茄推进到第5步。由于没有急性摄入问题，而且已经撤回了一些相关的法典限量值，委员会决定将它在鳄梨、可可豆、咖啡豆、棉籽、黄瓜、南美番荔枝、茄子、鸡蛋、榛果、牛（山羊、猪、绵羊）肾脏、澳大利亚坚果、芒果、肉（除海洋哺乳动物外的哺乳动物）、甜瓜（西瓜除外）、乳脂、牛奶、番木瓜果、柿子、马铃薯、禽肉、家禽可食用内脏、干大豆、粗大豆油、南瓜、甘薯推进到第5/8步。委员会还决定推荐撤销宽豆（绿色豆荚和未成熟豆粒）、皱叶甘蓝、结球甘蓝、胡萝卜、花椰菜、普通豆类（豆荚和/或未成熟豆粒）、粗棉籽油、食用豌豆（嫩荚）、葡萄、羽衣甘蓝、莴苣、散叶莴苣、玉米、洋葱头、柑橘（甜、酸）、桃、菠萝、李子、梨果、油菜籽、大米、菠菜、甜菜根、向日葵籽、小麦的法典限量值。在周期性评估框架下，在以后4年中继续保留绿茶、红茶的法典限量值。

　　杀螟硫磷（037）

　　澳大利亚代表团告知委员会，生产厂家将提交数据供2007年JMPR残留评估。委员会注意到生产厂家已经向JMPR提交了毒理学数据。委员会决定将苹果、谷类、可食性内脏（哺乳动物）、蛋、肉（除海洋哺乳动物外的哺乳动物）、奶、禽肉、未加工的稻糠、未加工的小麦麸的限量草案值保留在第六步，等待2007年JMPR评估结果。

　　三苯锡（040）

　　由于该化合物不再被支持，委员会决定推荐撤销所有法典限量。

　　马拉硫磷（049）

　　委员会决定将苜蓿饲料、三叶草干草、饲料、干草、玉米饲料（干）、小麦秸秆（干）等限量草案保留在第6步，以等待JMPR评估动物转移研究的数据。如果没有人提交有关动物转移数据，委员会同意考虑下次会议撤销这些限量草案。

　　甲基对硫磷（059）

　　委员会注意到，由于缺少动物转移研究数据，所有动物饲料限量被两次保留在第六步，决定推荐撤销动物饲料及相关产品的限量。

　　噻菌灵（065）

　　委员会注意到2006年JMPR提议柑橘类水果的限量为5 mg/kg。几个代表团基于报道残留量的高值为5.2 mg/kg以及统计分析的结果，认为柑橘类水果的限量为7.0 mg/kg更为合适。委员会决定将柑橘类水果5 mg/kg的限量保留在第5步，同时提请JMPR在下次会议对得出其限量的统计计算进行重新考虑。

　　环己锡(067)

　　法典秘书处通知委员会，他们正在纠正原有的环己锡数据条目，以使它同三唑锡（129）为同一条目，这已被得到上次会议认可。中国代表团在其CRD文件中也指出了这一错误。

　　多菌灵（072）

　　委员会决定将樱桃、葡萄、莴苣、芒果和橙（甜、酸）的限量草案保留在第7步,以等待JMPR对欧盟所提交的针对JMPR建立ARfD关注所做出的答复。一些代表团指出，欧盟代表团所关注的是与安全和其它因素有关的政策性问题，而不是具体的评估，他们还指出委员会需在下一届会议上对MRL作出决定。

　　乙拌磷（074）

　　委员会注意到，由于摄入问题，其MRL草案三次被退回至第6步。

　　由于在2006 JMPR上替代GAP并未降低其MRL值，所以委员会决定撤销椰菜、卷心菜、花椰菜、结球莴苣和散叶莴苣的MRL草案。

　　苯线磷(085)

　　由于JMPR认为没有足够数据支持更低的MRL（基于替代性GAP）以解决急性摄入问题，委员会决定撤回辣椒、西瓜、番茄的MRL草案。此外，委员会还决定撤销现行的番茄CXL标准（0.2 mg/kg）。

　　委员会决定将瓜类（除西瓜）的MRL草案推至第5/8步。

　　甲基嘧啶磷(086)

　　委员会注意到，欧盟关注JMPR所制定的ADI与ARfD值比他们所制定的要高。

　　甲基毒死蜱（090）

　　鉴于摄入问题，委员会决定将大麦、燕麦与大米MRLs草案保持在第7步，以等待2009 JMPR会议周期性再评估的结果。

　　灭多威（094）

　　由于没有有关摄入问题的异议，委员会决定将梨的MRLs推进至到第8步；由于不再使用，委员会推荐撤销现有的梨果类水果的法典限量以及苹果的限量草案。委员会决定将芸苔类蔬菜、芹菜、水果类蔬菜、瓜菜类、葡萄与叶菜类蔬菜的限量草案保留在第7步，以等待2008 JMPR会议对替代性GAP的评估结果。

　　乙酰甲胺磷（095）

　　委员会决定将结花芸苔与中国柑橘的MRLs草案保留在第7步，以等待2009 JMPR对替代性GAP的评估结果。

　　鉴于摄入问题，委员会决定将油桃、桃子、辣椒、梨果类MRL第二次退回至第6步。将酸果蔓的MRL推进到第5/8步。

　　克百威（096）

　　委员会决定将罗马甜瓜、黄瓜、中国柑橘、橙（甜、酸）、马铃薯、南瓜和甜玉米的MRLs保留在第7步，等待2008 JMPR评估结果。

　　美国代表团告知委员会，他们将重新向JMPR提交用于评议ARfD的毒理学数据。

　　甲胺磷(100)

　　委员会决定将结花芸苔与中国柑橘的MRLs草案保留在第7步，以等待2009 JMPR对乙酰甲胺磷(95)替代性GAP的评估结果。

　　因使用乙酰甲胺磷(95)而引起的摄入关注，委员会决定将油桃、桃、辣椒、梨果类水果的限量草案退回到第6步。

　　由于摄入关注以及目前没有数据支持甘蓝与番茄的替代性GAP，委员会决定撤回甘蓝与番茄的MRL草案。

　　建议撤销2004 JMPR会议甘蓝、黄瓜的法典限量。

　　抗蚜威(101)

　　由于没有摄入问题，委员会决定将以下商品的MRL推进到第5/8步：洋蓟、芦笋、浆果类及其他小型果类、芸苔类蔬菜、谷类（大米除外）、柑橘类水果、可食用哺乳动物内脏、禽蛋类、水果类蔬菜（瓜菜类、可食用真菌与甜玉米除外）、果菜类、瓜菜类（除瓜类与西瓜）、大蒜、羽衣甘蓝、豆科蔬菜（除大豆）、结球莴苣、散叶莴苣、肉类（除海洋哺乳动物外的哺乳动物种类）、瓜类（除西瓜）、牛奶、洋葱球茎、蚕豆叶子或蚕豆饲料、梨果类、禽肉、可食用禽类动物内脏、豆类植物（除干黄豆）、油菜籽、根类与块茎类蔬菜、核果、谷类秆及其饲料（除水稻秆及其饲料）、葵花籽与甜玉米。

　　委员会决定删除2006 JMPR推荐的所有CXL。

　　委员会注意到，出于对摄入问题的担忧，欧盟代表团表示对核果类商品持保留意见。

　　亚胺硫磷(103)

　　由于摄入问题，委员会决定保留杏、蓝莓、柑橘类和油桃的MRL，以等待2007 JMPR对替代性GAP的评估结果。

　　二硫代氨基甲酸盐(105)

　　由于急性膳食摄入关注，加之生产厂家不再对丙森锌提供支持，而这类化合物的MRL正是以丙森锌为基础，因此委员会决定撤销甜辣椒的MRL草案。

　　甲拌磷（112）

　　委员会获悉，制造商将于2008年提供更多的马铃薯加工数据，以供2009 JMPR评估用。智利代表团对该化合物的高毒性以及太低的ADI与ARfD表示关注。委员会注意到，欧盟将就与马铃薯MRL有关的短期摄入问题提交关注表，该表将列入2009 JMPR议程。

　　委员会决定将马铃薯MRL草案保留在第7步，以等待2009 JMPR年评估。

　　炔螨特(113)

　　委员会决定将干大豆、干蚕豆、干鹰嘴豆、干白羽扇豆、马铃薯与胡桃的MRL草案推进至第5/8步。

　　由于已经被2002年JMPR.推荐的核果类MRL以及梨、草莓的CXL替代，委员会决定建议撤销杏、油桃、桃子、李（包括李脯）的CXL。

　　涕灭威（117）

　　JMPR秘书处告知委员会，2006年JMPR认为没有足够的数据支持用更低的MRL（以替代性GAP为基础）来解决马铃薯与香蕉的急性摄入关注，而且无法在国际水平上进行暴露评估。委员会建议撤销香蕉与马铃薯的MRL草案，并且废除现行的马铃薯CXL。

　　氯氰菊酯(包括α-氯氰菊酯和θ-氯氰菊酯) (118)

　　欧盟代表团认为，氯氰菊酯的慢性毒性可能被夸大。这是因为其毒理学评估是基于其毒性最大的异构体即α-氯氰菊酯，而因使用导致的作物中残留物为氯氰菊酯，其毒性较小，因此委员会要求JMPR针对不同异构体设立毒性当量因子。JMPR秘书处指出，只有获得所有异构体的数据后才能确立这些毒力强度因子。

　　委员会提到，有三个厂家将向JMPR提交残留数据，以供2008年JMPR讨论。

　　杀线威（126）

　　爱尔兰代表团告知委员会，将向JMPR再次提交关注表，该表涉及在欧盟范围进行的不同的毒性评价以及由此得到的更低的ARfD值。

　　委员会决定将柑橘类、黄瓜、瓜类（除西瓜）与辣椒的MRL草案保留在第7步，以等待2008年JMPR对替代性GAP的审核结果。由于没有苹果和番茄的相关数据，委员会还决定将在下一届会议上考虑撤销苹果和番茄的CXL。

　　甲霜灵(138)

　　委员会注意到由于该化合物的评价不再受到支持，所以同意在下一届会议上考虑撤销所有相关CXL。

　　澳大利亚代表团指出，第37次CCPR会议就已决定两年后撤销甲霜灵(138)的CXL，同时将精甲霜灵的MRL由第6步推进到第8步。

　　委员会同意请求法典成员和观察员在第40次CCPR会议之前提供有关精甲霜灵的支持信息。

　　咪酰胺（142）

　　委员会获悉，生产厂家将于2008年2月之前提供替代GAP信息与相关实验数据，以供2009年JMPR审核。

　　由于急性摄入关注，委员会决定将蘑菇MRL草案保留在第7步，以等待2009 JMPR的评估结果。

　　丁硫克百威（145）

　　委员会决定将中国柑橘、橙（酸、甜）与马铃薯的MRL草案保留在第7步，以与克百威（096）在这些商品上的MRL草案保持一致。

　　霜霉威(148)

　　委员会决定将所有MRL草案推进至第5/8步，并删除相关的CXL。委员会还提到欧盟出于对摄入问题以及残留物数据库质量（试验次数）的担忧，对结球莴苣、散叶莴苣、花椰菜与菠菜叶的MRL所持的保留态度。

　　委员会建议撤销2006 JMPR推荐的甜菜根、球芽甘蓝、卷心菜头、芹菜、黄瓜与草莓的CXL。

　　氟氯氰菊酯/β－氟氯氰菊酯(157)

　　委员会注意到欧盟对2006年JMPR所确定的ADI和ARfD的关注。

　　丙环唑(160)

　　委员会因为没有收到任何异议，决定将有关酸果蔓的MRL建议草案推进至第5/8步。

　　亚砜磷（166）

　　因为膳食摄入关注，委员会决定第二次将其苹果、卷心菜头、葡萄、橙（甜、酸）上的MRLs草案退回至第6步。

　　JMPR强调了对这些商品可替代GAP审核所需要的数据具体要求。

　　灭蝇胺(169)

　　欧盟对其通过结球莴苣和马铃薯的摄入问题表示关注。

　　甲氰菊酯(185)

　　委员会注意到，欧盟要求为甲氰菊酯建立一个基于其毒理学性质的ARfD。JMPR澄清，该化合物尚未被列入JMPR毒理学审核名列，如需进行审核，则需要提供相关数据。

　　委员会决定将茶叶（绿、黑）的MRL建议草案推进至第5/8步。

　　唑螨酯（193）

　　因为在急性摄入关注，委员会决定将其苹果和葡萄尚的MRL草案退回至第6步，以等待2007 JMPR对ARfD的评估结果。

　　氟吡甲禾灵（194）

　　委员会决定将牛肾、牛肝、牛肉和牛奶的MRL建议草案保留在第4步，所有MRL草案保留在第7步，以等待2009年JMPR评估结果。

　　顺式氰戊菊酯（204）

　　委员会决定将棉籽、番茄、小麦的MRL草案停留在第6步，以等待其逐步淘汰的信息以及随后对其CXLs的撤销。

　　委员会阐明了“逐步淘汰”意味着此化合物不再受现有的法典支持，因此其现有的CXLs也会被提议撤销。

　　委员会决定要求法典成员和观察员提供有关氰戊菊酯以及甲霜灵的信息。

　　吡虫啉(206)

　　委员会决定将有关酸果蔓的提议MRL建议草案推进至第5/8步。

　　甲氧虫酰肼（209）

　　委员会决定将有关酸果蔓的MRL建议草案推进至第5/8步。

　　因为JMPR没有得到可建立替代性GAP的相关信息，委员会决定撤销其在菠菜上的MRL草案。

　　唑菌胺酯（210）

　　委员会决定将所有MRL建议草案推进至第5/8步。委员会注意到，欧盟对JMPR因使用不同变量因子而产生的摄入问题表示关注并对在核果上的MRL持保留意见。委员会接受2006年JMPR的建议，撤销樱桃、桃子和李（包括李脯）现行的CXL。

　　咯菌腈（211）

　　根据2006年JMPR的提议，委员会决定建议撤销梨的CXL。因委员会已在上次会议上决定停止临时性MRL的相关工作，因此他们也建议撤销干大豆和葵花籽的临时性CXL。

　　由于没有摄入关注，委员会决定将干苹果渣和梨果的MRL推进至第5/8步。

　　精甲霜灵（212）

　　委员会决定将所有MRL退回至第6步，以等待甲霜灵（138）的逐步淘汰，并要求提供甲霜灵CXL的有关支持信息。泰国代表团告知委员会，泰国仍在使用甲霜灵，逐步淘汰甲霜灵会导致贸易问题。

　　茚虫威(216)

　　因为短期摄入问题，委员会决定将卷心菜头的MRL退回至第6步。

　　委员会决定将散叶莴苣、乳脂、牛奶的MRL推进至第8步，并指出欧盟和加拿大对JMPR的毒理学评估结果持保留意见。

　　苯并酰肼(219)

　　委员会决定将杏仁壳、棉种、葡萄干(目前的raisins和sultanas品种)、哺乳动物可食性内脏、蛋类、果蔬类的瓜菜类、葡萄、干啤酒花、乳脂、牛奶、薄荷头、辣椒、甜椒、梨果、禽肉、家禽可食性内脏、核果、草莓、番茄、坚果的MRL推进至第5/8步。将肉类（不包括海洋哺乳动物的哺乳动物种类）的MRL保留在第5步。委员会要求JMPR对美国有关动物膳食负担的关注做出解答。

　　委员会决定删除所有现行的临时CXL。

　　烟酰胺(221)

　　委员会指出烟酰胺在土壤中的滞留可能会在轮作作物以及根茎类、块茎类作物中产生残留。

　　委员会决定将所有MRL推进至第5/8步，因为它们都是在多年生作物上的MRL。

　　喹氧磷（222）

　　由于澳大利亚担心使用乳牛负担值而非肉牛动物负担值会使肉类的MRL增高，委员会决定将肉类（不包括海洋哺乳动物的哺乳动物种类）的MRL推进至第5步，将所有其它MRL推进至第5/8步。委员会提到澳大利亚会就肉类的问题提交关注表。

　　委员会同时注意到JMPR会在2007年会议中对喹氧磷的动物饮食负担值进行评估。

　　噻虫啉(223)

　　委员会注意到欧盟对摄入问题的关注，对推进梨果的MRL持保留意见。除此之外，将所有的MRL推进至第5/8步。

　　3、食品与饲料法典分类方法修订草案和建议草案

　　前几次委员会会议上已决定对食品与动物饲料分类法典进行修订。委员会进一步回顾了有关决定，即建立一个由荷兰和美国牵头的临时工作组，进行相关工作。

　　作为临时工作组副主席，来自荷兰的代表介绍了修订工作计划，以及对两类作物球茎类蔬菜和果菜类蔬菜（除瓜菜类外）修订的建议。

　　委员会基本支持由临时工作组推荐的工作方法和程序。几个代表发表陈述认为当对修订进展的意见不一致时，委员会应当明确修订目的是为了更好地建立和解释MRLs。有代表认为有的作物名录可能过于冗长，其中仅有一部分作物需要考虑MRLs问题。

　　有的国家同意在建立商品类MRLs中选择有代表性作物，但同时他们也强调这些选择必须具有灵活性，能够代表世界的不同地区的不同情况。几名代表更倾向于只改进代表性作物选择中的原理与指导原则而不管分类，因为这些问题与修订的目的并没有直接的联系。其他代表认为这些应该由工作组进行讨论。

　　委员会暂时采纳文件第9节中列出的时间表，但也指出，未来有必要时可能会进行调整。同时提醒，注意避免出现问题，尤其是当商品从一组归入另外一组时。

　　委员会同意将“球茎类蔬菜”和“果菜类蔬菜（除瓜菜类外）”的提议草案修订，推至第3步，并分发广泛征求意见，以备下次会议讨论。委员会同意建立一个由荷兰和美国领导的临时工作组，以英语为工作语言，接受所有成员与观察员的监督，进行如下工作：

　　修订“球茎类蔬菜”和“果菜类蔬菜（除瓜菜类外）”商品大类，如有必要，将收到的反馈意见纳入考虑中，根据时间表，提供其他商品大类的提案。起草一份使用MRLs外推法而进行的选择代表性作物的基本原理和指导原则的草案文件。委员会提到，食品法典委员会第28次会议上采纳了一些香料和辣椒的MRLs，需要给这些香料大组和亚组分配编码和数字。

　　4、农药残留分析方法

　　会议期间，农药残留分析方法工作组主席Josef Brodesser（国际原子能机构）提出了工作组的主要工作任务。

　　（1）实际应用中的结果不确定度的评估讨论报告

　　委员会回顾了在第29次会议上采用的结果不确定度的评估指导手册。根据上一次委员会决议，工作组考虑用信函的方式来获取在实际应用中的测量不确定度的反馈信息，这种方式便于意见的汇总和归纳。工作组主席在提到国际原子能机构提供的讨论报告时强调，由于农药和日用品中化合物数量庞大，在农药分析中不可能采用大量的分析方法来评估各个不确定成分，这样使估算某个方法的不确定度在实际操作中不可行，所以应开发一种简化的应用指导文件，它包含成熟的验证体系、方法确证研究、质量控制和Horwitz方程。

　　几个代表团表达了对测量不确定度应进一步推进的看法。他们认为一些国家的官方实验室没有很好地掌握和理解这一概念，开发简便而又实用的估算不确定度的指导手册是非常有用的。

　　委员会指出有一个议案提醒委员会应考虑采样对分析结果不确定度的影响。然而一些代表指出，在当前报告中不确定度的计算被分析方法限制了，不包含采样的问题。委员会同意建立临时工作组，与国际原子能机构的代表相互协商，并面向所有感兴趣的成员国和观察者，以英语为工作语言，并授权制定在测定农药残留过程中对结果不确定度评估的指导文件。

　　（2）农药残留分析方法列表修订建议草案

　　委员会向提供农药残留分析方法的代表团表示感谢，委员会注意到这将会大大扩充现在的分析方法目录，并希望代表团按要求进行更正后，提供更为详细的分析方法。国际原子能机构的代表指出，FAO/IAEA联席会下属的食品和农业核技术分部，将继续收集由成员国和委员会讨论而提议的农药分析方法，相关方法的目录可以在国际原子能机构的网站上获得。

　　（3）全脂牛奶和奶制品中脂溶杀虫剂的分析方法的讨论报告

　　委员会回顾了2006/9-PR信函，其中要求提供关于目前牛奶和奶制品中脂溶性农药的分析和测定方法的信息。我们注意到，澳大利亚的实验室中采用了不一样的全脂牛奶中分离脂类的程序，而美国在监测牛奶中的农药时，并没有从全脂牛奶中进行分离除出脂类。由于信函只收到了极少数的回复，还需要进一步的关于目前的实际操作情况。澳大利亚代表团认为，从全脂牛奶中用物理分离脂类需要可靠的、权威的指导，他们也支持在这方面进一步的工作。委员会同意以书信的方式寄出通知，要求提供牛奶和奶制品中脂溶农药的分析测定方法，以便在下一次会议上进一步讨论。

　　（4）其他问题

　　摩洛哥代表团回顾了二硫代氨基甲酸盐类物质的测定方法的有关内容，尤其提到了这些方法在某些商品中，出现假阳性问题，特别在刺山柑等植物中，他们认为在上一次会议上提交这一方法的韩国人可以解决这些问题。委员会指出韩国代表团将要出版二硫代氨基甲酸盐类物质的测定方法以及相关验证数据。

　　5、加工与即食食品农药最大残留限量的制定

　　委员会回顾了上一次会议上同意欧盟代表在其它有兴趣的国家和观察员的协助下，起草一份加工过程的研究以及加工食品MRLs的制定文件。委员会同时也回顾了当前政策并不是要制定加工食品的MRLs，除非特定加工商品需要制定更高的MRLs。

　　欧盟代表简要介绍了各成员国在制定加工与即食食品MRLs采用的国家政策，以及对未来工作的建议。

　　美国代表强调，进行加工过程试验的商品名录必须具有灵活性并可以随时进行修订。同时指出，在美国，一般加工因子仅被用于膳食暴露评估。

　　国际生物科学组织的观察员认为，只有当初级农产品的限量超过强制执行方法规定的限量，并且在加工过程中会显著增加残留量的情况下，才需要进行加工过程的研究。并指出OECD将对关于进行加工过程研究的要求、数据报告、相关农产品的核心加工类型的细节以及外推选项的指南做最终定稿；并提议一旦指南完成后，将由CCPR和JMPR进行审核。

　　委员会同意将文件CX/PR 07/39/8和其它相关文件，如CRD 22提交给JMPR，并同意JMPR的意见可在2008年下一次会议中讨论，下一次会议还将决定是否确立有关加工工艺应用的指导方针。委员会指出，JMPR与CCPR的考虑结果可以总结为FAO手册修订本提交，用于评估食品与饲料中最大残留量的农药残留数据，改善农药残留委员会所应用的风险分析原则。

　　6、MRLs法典执行情况的讨论报告

　　委员会回顾了上次会议中讨论的关于MRLs在各国执行的情况，并对前任主席提议的如何在各国执行MRLs的讨论报告表示欢迎。前任主席在提到讨论报告(CX/PR 07/39/10)时强调，每个国家都有权利制定自己的法律，包括制定农药MRLs，这无可厚非，但当国家执行的MRLs比法典MRLs更严格时就会产生贸易问题。他还指出，因为同样的问题也出现在其它法典标准上，所以这需要引起进出口食品检验及认可系统法典委员会的重视。委员会对此报告的准备工作表示感谢，并认为这是个十分重要的问题，它对CCPR工作的价值有重要的影响，制定MRLs的目的是为了保护消费者的健康，以及保证食品贸易的公平性。

　　许多代表强调这一问题的重要性，也提到当进口国家实行的国家或地区的MRLs标准比法典MRLs低时，就会产生这样的问题。这些代表赞成讨论报告中的建议，即收集有多少国家的MRLs标准比法典MRLs低，以备委员会对此进行进一步讨论。其他一些代表认为这一问题应该提交给SPS委员会。

　　欧盟代表回顾了根据SPS协定，WTO成员可以使用以科学风险评估为基础的国际标准以外的方法。代表提请委员会注意其自身的授权范围，因为这一事项已经超出了此范围，并且建议将此事项提交给有此权力的CCFICS。法典秘书处指出，法典标准的验收程序已经被废除，因此在法典框架内的国家验收公告将不予考虑，与贸易相关的所有事务将由WTO成员国向SPS委员会提出。法典秘书处回顾了委员会的作用是确立MRLs和其他有关农药残留的文件，任何进一步的措施和行动都必须得到委员会和食品法典委员会的授权。在讨论后，委员会同意向食品法典委员会告知讨论结果，并向其要求有关如何解决这一问题的指导和建议。

　　四、中国代表团的主要活动

　　1、会前，对议题进行了较为充分的准备

　　会前，中国代表团就会议重点议题反复进行了讨论研究，形成议案，并征求了相关部委专家的意见。议案主要包括：中国代表团对重点关注的环己锡等5种农药限量标准的意见；拟提交会议的58个农药残留分析方法标准名单，这批方法标准共涉及粮谷、水果、蔬菜等多种作物上使用的400多种农药；食品和动物饲料分类议案大会上的表态，即支持分类和在分类上选择代表性作物，提出在确定代表性作物时应充分考虑作物区域、种植面积、产量、食用方式、食用人群等影响因素；在Codex标准的执行议题上，中国代表团将陈述的观点，即:一是将Codex MRL作为我国制定国家标准MRL的首选参考标准；二是将Codex MRL作为我国涉外贸易中衡量产品质量标准的一种备选方式；三是积极参与Codex MRL制定工作，促进国家间达成共识；四是建议国际食品法典（CAC）在制定MRL时，充分考虑发展中国家的膳食结构和残留数据。

　　2、会议期间，中国代表团认真听会，积极参与讨论

　　中国代表团除了参加大会以外，也派代表参加了各分组会议。

　　5月6日上午，中国代表团派代表参加了农药优先顺序表工作组会议，对Codex农药标准制定顺序有了更进一步的了解。

　　5月6日下午，中美代表团按照事先约定进行磋商。美方主要针对食品和饲料的法典分类、CODEX MRL限量的执行等5个关注问题征求中方意见，中国代表团均根据实际情况给予了回答。同时，我代表团提出了中国关注的有关限量标准和执行等问题，美方进行了解答。

　　5月7日上午，中国代表团派代表参加了亚洲协调会议。会议由韩国代表团主持，会上，各自国家代表团简单介绍了本国制定MRL值的步骤，同时建议亚洲国家应加强残留限量制定的联合评议和信息交流，进一步加强合作。

　　5月7～12日（11日休会）会议期间，中国代表团按照事先的准备，主要对议题5、6、7、10进行了关注和发表意见，主要包括：议题5，食品和饲料中农药最大残留限量（MRLs）的制定草案与建议草案；议题6，食品与饲料法典分类草案；议题7，农药残留分析方法；议题10，Codex MRL执行情况。其中在议题5中，我国代表团对5种农药的MRL值的制定提出了意见，其中，硫丹，因开发国不再提供残留试验数据，且许多国家已禁用，Codex拟撤销27个作物的限量标准，但由于我国还在使用硫丹，尤其在茶叶上，撤销后，茶叶的限量标准将由现在的30mg/kg变为仪器检出限0.01mg/kg。我方代表团明确提出意见，支持不撤销该药在茶叶的残留限量，并表示在会后中国将提交相关数据，大会采纳了我国的意见，临时不取消此限量标准，等待我方提交残留数据后再进行评估。在议题10中，我方从我国的实际出发，表示愿意在WTO-SPS框架下，达成共识食品安全标准，在保障农业生产和公民健康的前提下，科学评估农药残留风险，采用共识的Codex MRL，减少贸易技术壁垒，促进国际贸易。

　　5月8日，参加了分析方法工作组的会议。中方在会前已向工作组提交了我国农药残留分析方法名单，并表示愿意参加分析方法工作组的工作。

　　3、会下，代表团互相交流经验，建立了良好的合作关系

　　中国代表团充分利用会议的闲暇时间，与各国代表团进行有关技术方面的交流磋商，相互学习，建立了合作关系，增进了友谊。

　　与美国代表团Chen Hong博士，就食品和饲料的法典分类进行了交流，双方都表示，作物分类系统以及选择有代表性的作物进行残留试验有利于解决发展中国家现实中缺乏资金支持以及出口农产品贸易量大的问题，对第三世界国家是好事。中国代表团希望能在作物分类工作组中多做些工作，希望Chen Hong博士在作物分类中充分考虑中国地大物博、物产丰富、农产品种类繁多等诸多因素。

　　中国代表团与加拿大代表团进行了非正式磋商，主要就两国制定MRL方法及农药登记管理中存在的问题进行了交流和商讨。加方代表提出两国应在农药管理层面以及信息交流方面广泛加强合作与交流，希望中国能将食品中的农药残留限量标准信息及时反馈给加拿大农药管理部门，因为中国产品出口在加受阻的情况时有发生。中国代表团也表明了我方积极的态度，希望在农药残留风险性评估方面与加方进行合作交流，加方表示同意。

　　会后，加拿大、韩国、澳大利亚、美国以及国际原子能组织的部分代表先后参观了农业部农药检定所农药残留实验室，他们对实验室现有仪器设备条件和实验室管理都给予了高度评价，其间，还相互交流了制定农药残留限量标准的程序以及农药残留监测和残留田间试验经验，给我国农药残留分析技术提出了宝贵的意见。

　　五、收获、体会和建议

　　1、收获

　　我国作为CCPR主席国承办国际食品法典农药残留委员会会议，使我们有更多的人参加会议，有更多的机会参与会议议题的准备、钻研以及讨论，会议为我国农药残留检测、农药残留标准制定和食品安全工作者提供了更大、更宽广的舞台。

　　一是专业人员得到了锻炼和提高。中国代表团和相关技术人员全程参与会议，使我国农药残留及相关领域人员对食品法典农药残留限量标准制定工作有了更深入的了解，为我国农药残留法典工作深入开展奠定了基础，对于培养一批既懂专业、又熟悉国际法典规则并具备较高外语水平的人才队伍具有重要意义。

　　二是为国家争取了利益。中国代表团在会上承诺提交茶叶上硫丹的残留试验数据，使原定要取消的硫丹法典残留限量再保持4年时间。中国每年出口茶叶的总价值为5亿美元，据估测，保留这一限量标准，仅茶叶一项为我国每年挽回的出口损失即达数千万美元；

　　三是宣传了我国食品安全领域的成就。范小建副部长在开幕式讲话中全面地介绍了近年来我国农产品贸易及农产品质量安全标准体系的建设情况。中央电视台、新华网、中国日报等十家新闻媒体对会议情况的报道，进一步向国内外公众宣传了我国农产品和食品安全工作取得的新成效。

　　2、体会和建议

　　（1）积极参与Codex农药残留限量标准的制定工作，进一步积累试验数据

　　我国作为WTO成员国，同时也是农业大国，农药生产大国和农产品出口大国，应进一步增加在国际标准制订中的话语权和影响力，最大限度的保护我国农产品出口贸易，维护国际贸易公平，保护消费者安全。从参会的整体状况看，这方面做得还不够，Codex农药残留标准的绝大多数反映的是少数发达国家的意愿。从JMPR讨论列出的最近5年的评估计划看出，大部分农药都是欧美等发达国家提出的，我国尚未向会议提供过完整的农药评估数据。究其原因，一方面是由于缺少资金支持，试验报告不完整，数据缺乏，国内农药生产企业还缺少责任意识、参与意识；另一个方面，是由于Codex农药残留标准的制定是基于风险评估基础上的，有充分的毒理学和残留试验数据。而我国，现有的农药残留标准的制定还未广泛采用风险评估技术，对农药登记资料的毒性和残留数据的要求以及试验规范程度的要求都低于发达国家，数据不够。

　　本次会议也有另外一种情况。一部分我国还在生产使用而国外首创厂家已不再生产的农药，Codex过去已制定了MRL值，但由于某些问题重新评估时得不到数据支持，而可能被删除。如果删除，MRL值将会更加严格，可能会影响到我国农产品出口。

　　建议进一步加强农药管理，增强对试验数据重要性的认识，鼓励和要求生产企业进行相关试验。对于新农药，在登记资料要求和有关政策上，强制生产企业进行试验。对于老品种农药，应进行再评估，毒性和残留试验报告没有和不完整的，应补充相关试验数据。可采取有关单位牵头，企业联合试验的方式，减少生产企业的费用。农药生产企业应进一步增强责任感，从保证农产品质量安全和人民健康的高度认识提供数据的重要性。

　　（2）设立专项资金，用于议题的准备和研究

　　议题的准备和研究是非常重要的。CCPR虽然是个国际会议，但就像是个追求自身利益的战场，需要有扎实的技术储备和有技巧的沟通表达能力。本次会议前，中国代表团做了大量工作，不但研究了本次会议的有关材料，还查阅了38届CCPR会议报告和上几届JMPR会议有关毒理学和残留试验报告，在此基础上，完成了中国代表团中英文CRD，但我们感觉做的工作还很不够，临场的应变和辩解能力还显欠缺。建议今后还应提早时间对会议文件进行阅读和研究，有关部门应设立专项资金，长远计议，CCPR每个议题发布后，争取都能组织专家进行研讨和论证。

　　（3）加强人才队伍的培养

　　目前我国从事农药残留标准研究、制定的专业化人才很少，尤其缺乏既了解农药残留标准制定程序、检测技术、毒理学专业知识，又通晓贸易规则、熟悉相关法律，熟练掌握英语口语的高级复合型人才，这严重限制了我国在CCPR农药残留标准讨论中的参与能力，特别是语言上的障碍，不能像来自英语为母语以及官方语言是英语的国家的专家那样充分、自如的表达意见。建议有关部门加强人才队伍的培养和建设，并保持这支队伍的相对稳定。、

　　CCPR第39届会议中国代表团