党的十七大刚刚胜利闭幕，国务院召开以农产品专项整治为主题的全国产品质量和食品安全专项整治现场会，吴仪副总理亲自带队现场检查，并作重要讲话，充分体现了党中央、国务院对农业的关心，对民生的关注，对实现产品质量和食品安全专项整治目标的坚强决心和强大工作力度。全国各级农业部门要认真学习，深刻领会，全面贯彻吴仪副总理的重要讲话精神。

　　一、两个月来农产品专项整治取得明显成效

　　8月底以来，根据国务院的统一部署，在发改、公安、商务、海关、工商、质检、环保、药监等部门的密切配合下，各级农业部门紧紧围绕农产品专项整治的四个目标、三个重点，落实六项整治任务，全面推进农产品专项整治各项工作，农产品质量安全水平有了新的提高。据农业部近期对批发市场的监督抽查，蔬菜农残检测合格率达到94%以上，畜产品“瘦肉精”污染检测合格率达到99%以上，水产品药残检测合格率达到95%以上。专项整治工作的主要进展是：

　　（一）高度重视，迅速行动。全国专项整治电视电话会议召开后，农业部立即做出安排和部署。各地根据《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》、《农产品质量安全专项整治工作具体实施方案》的要求，迅速行动，成立了领导组织机构，细化、实化操作方案，明确整治目标、重点和任务。比如河北省8月24日即召开视频会，山东省召开了40万人电视电话大会。农业部会同质检等八部门组织79个督导组赴各省指导，各省农业等有关部门负责人亲自带队赴基层督查，先后派出督导组600多个。从督导情况看，各地专项整治措施抓得紧、抓得实，整治措施落实到基层。

　　（二）狠抓投入品监管，强化源头治理。加强农药尤其是高毒农药的市场监管，农业部撤销了7家企业11个高毒农药登记，加强了对甲胺磷等高毒农药出口企业的监控，启动了“全国农药监督管理网络联动系统”，坚决杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷等5种高毒农药行为。各地先后出动执法人员31.8万人次，全面开展了以甲胺磷、瘦肉精、孔雀石绿等违禁农药兽药和化学物质为重点的监督检查，查处违法行为10612起，立案查处5259起，移送司法机关37起，捣毁制假窝点8个，取缔无证照企业187家，吊销证照企业12家，收缴甲胺磷等高毒农药479吨，销毁7.7吨。同时，各地采取公开信、倡议书等形式指导农民合理选择和科学使用投入品。江苏、浙江等地实行农资连锁经营和配送服务，北京实施“空瓶回收”补贴，广东建立高毒农药替代示范区，推广使用新型安全农药。

　　（三）强化检测监管，扩大覆盖范围。一是加大了大中城市批发市场质量安全监管力度，加大监测范围、提高监测频次。全国676个大中城市农产品批发市场已100%纳入农业部门监测，比专项整治前提高44个百分点。江苏、浙江、山东等地还把所有县级批发市场纳入质量安全监测范围。农业、工商部门配合,督促农产品批发市场建立台帐记录、不合格农产品报告等制度，推行市场分类监管。二是加强动植物检疫。严格生猪产地和屠宰检疫，加大动物卫生监督执法，推进动物标识及疫病可追溯体系建设，初步实现动物及动物产品质量安全可追溯管理。三是健全农产品质量安全监测制度。组织粮油产品质量安全普查，开展以蔬菜、水果、食用菌、畜禽、水产品为重点的种养环节用药检查，实施鲜活农产品质量安全例行监测。先后共监测样品60.6万多个，生产基地产品合格率达到98%以上。四是加强认证产品监管。组织开展了无公害农产品、绿色食品、有机农产品“三品”的认证管理有效性、生产经营规范性、产品质量安全性检查，启动了“三品”产品包装标识制度，认证产品用标行为进一步规范。

　　（四）推进农业标准化，促进生产方式转变。切实加强农业标准化是提升农产品质量的基础。一是加强培训和服务。专项整治以来，各地举办培训班20多万期，发放挂图、手册、明白纸等资料1200多万份，培训农民2000多万人次，组织30多万名科技人员下乡，指导农户1800多万户。二是加快清洁生产技术推广。安徽、云南等地积极推广病虫害综合防治技术，四川等地大力推广生猪规模化饲养和动物疫病防控技术，山东、广东等地加快水产健康养殖标准化基地建设。三是加大标准化实施力度。各地积极推行现代农业生产模式，充分发挥龙头企业、专业合作社对农户的示范、带动作用。四是强化生产管理。天津、上海等地在“三品”认证基地、出口基地、标准化示范县（场）大力推行生产记录和生产用药记录，浙江等地筹措资金扶持农民合作社建立生产档案和开展农产品自检。通过推进标准化生产和规范化管理，农产品质量进一步提高，农产品出口企业和基地进一步提高了适应国际农产品贸易规则及标准新变化的能力，农产品出口继续保持增长势头。今年1-8月，我国农产品出口额同比增长20.6%。

　　（五）完善制度，标本兼治。一是完善农资管理制度。农业部组织制定了《农药产品名称登记核准管理规定》等规章，辽宁推行了高剧毒农药经营备案和流向记录制度。二是建立产地环境监测制度。上海建立基本农田耕地质量监测网，完善食用农产品重污染农田退出机制；浙江省颁布水产品养殖捕捞安全管理办法。三是完善批发市场监测制度。郑州、深圳等城市实行农业部门检测机构进驻市场，实现批发市场自检与政府监测相结合，严把批发市场准入准出关口。四是完善标识追溯制度。北京实行农产品电子标签信息码追溯管理，江苏在南京农产品批发市场全面实行IC卡交易监管的基础上，启动全省农产品“身份证”制度。五是完善行政执法与刑事司法衔接的机制。农业、公安部门联合加大了湖北江陵假疫苗等重大案件的督办力度，农业部、公安部联合印发了做好涉嫌农资犯罪案件移送工作的意见。同时，一些地方在专项整治中加大了检测机构和监管队伍建设，吉林建立千名农产品质量安全监督员队伍和覆盖全省的农产品检验检测体系，四川成立了农产品质量安全管理中心，解决了编制和经费。

　　今天上午的十个典型发言也从不同侧面反映了农产品专项整治的积极进展。特别是昨天，与会代表分十一个组（其中吴仪副总理带领一组检查了一天半）检查了山东的专项整治情况。我们看到，山东省委、省政府对农产品质量安全工作高度重视、发动广泛，专项整治工作措施非常扎实、非常得力，成效非常明显，大家普遍认为山东农产品质量安全工作继续走在全国前列。大家感到，山东的许多做法值得借鉴，为全国树立了标杆。这次现场会在山东召开，很有意义。

　　提高农产品质量安全水平是长期艰巨任务，农产品专项整治开展时间还不长，虽然已经取得了阶段性成效，但仍然存在一些不容忽视的问题：一是进展不平衡。有些地方上面紧下面松、面上热局部冷，有的地区甚至还存在着畏难、厌倦情绪；二是由于农产品品种多，生产方式分散，工作难度大，一些地区还没有找出适合本地情况的有效管理办法；三是个别地区违禁投入品禁止不彻底，尚有非法销售，收缴的高毒农药销毁进度较慢；四是资金投入不足，基层监管体系和技术力量比较薄弱，不适应整治工作的需要。

　　二、狠抓落实，全面完成农产品专项整治各项任务

　　当前，农产品专项整治行动已进入巩固成果、攻坚推进的新阶段，各级农业部门要再接再厉，发扬连续作战精神，更加有力地贯彻好国务院部署，确保实现专项整治目标。重点从以下几方面做好工作。

　　（一）突出重点，扩大成果。要进一步完善制度，加大监测力度，增加抽检品种和抽样数量，巩固大中城市批发市场整治成果。加大投入品监管力度，深入开展农资打假专项治理行动，严查违规生产、销售、使用违禁投入品的行为。及时销毁收缴的高毒农药，杜绝甲胺磷等高毒农药流入市场、流入生产环节。按照吴仪副总理要求，发改委、农业部商定，近期全部取消16家供出口的甲胺磷等高毒农药生产，请有关省区大力支持。严格执行农药兽药安全间隔期、休药期的规定等等，确保农产品抽检合格率稳步提高。

　　（二）着眼全程监管，建立健全农产品质量安全可追溯制度。要推行生产档案制度，农产品生产企业、农民合作社、“三品”生产和出口基地要全部建立生产记录。推行包装和标识制度，认证产品普遍实行包装标识管理，查处市场假冒“三品”标志行为。会同工商部门统一农产品销售票证，全面推行农产品批发市场索证索票制度，把农业生产档案、包装标识、索证索票制度有机衔接起来，实现农产品从农田到市场全程可追溯。

　　（三）开展教育培训和服务，全面增强依法生产经营意识。要加大普法力度，广泛宣传农产品质量安全法律法规，增强生产经营者法律意识。发挥村规民约的约束作用，探索建立农户信用档案，增强农民自律意识。大力开展技术培训和科技入户活动，指导农民安全生产，指导农产品生产企业、农民合作组织建立质量安全自控制度、完善企业标准，提高标准化生产技术和经营水平。

　　（四）加大督导力度，促进专项整治措施落实到位。要严格落实国务院有关“五查”的要求，加强全面督导，深入乡村，不留死角。采取突击检查、现场督办、暗访等方式，加大对重点地区、重点环节的督查力度。要加强考核，对专项整治行动迅速、措施有力、成效显著的要表扬，对行动迟缓、措施不力、工作没有成效的要通报，对问题长期得不到解决、甚至边整治边发生重大质量安全问题的要问责。

　　（五）加强舆论引导，树立农产品质量安全良好形象。要建立健全统一、科学、权威的农产品质量安全信息发布制度，及时发布监测信息，积极应对不实信息和负面报道。积极推进“三品”认证，支持培育名牌农产品。加强与新闻媒体联系，加大正面宣传力度，有效树立中国农产品良好形象。

　　（六）立足当前，着眼长远，建立长效机制。要及时总结、巩固专项整治成果，建立农产品质量安全追溯体系和责任追究体系，形成覆盖全社会的监督网络。尽快完善与《农产品质量安全法》相配套的投入品监管、农产品质量安全监测、禁止生产区管理等配套制度。统筹整合各种资源，健全农产品质量安全管理机构，充实工作人员，增强执法力量，提高执法能力。尽快完善农产品质量安全标准、检测、认证、技术服务体系，建立健全农产品质量安全风险评估和预警机制，夯实农产品质量安全工作基础。

　　胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出要提高农产品质量安全水平，我们深感责任重大，任务艰巨。各级农业部门要认真学习贯彻党的十七大精神，切实落实这次现场会和吴仪副总理的讲话要求，积极会同有关部门，进一步振奋精神，扎实工作，不折不扣完成农产品专项整治各项任务，全面提高我国农产品质量安全水平。